近期，以周焯华为首的跨境赌博犯罪集团被查获一案引发社会关注。11月29日，最高人民检察院召开新闻发布会介绍，2021年1-9月，全国检察机关起诉开设赌场罪63238人，同比上升40%，上升趋势明显。值得注意的是，随着互联网的发展，有不法分子将网络棋牌类软件、App进行包装，以娱乐、返利等形式招赌、吸赌，各类“新型赌场”对人民群众财产安全和社会秩序造成了严重威胁。

套路多样：新型赌场犯罪高发

今年1-9月与2018-2020年三年同期平均办案数相比较，全国检察机关批准逮捕18739件、36780人，分别上升17.79%和6.4%；提起公诉25140件、63238人，分别上升49.27%和45.71%，开设赌场犯罪呈高发态势。

“开设赌场犯罪的行为和表现有了新的变化。相较其他犯罪，涉国（境）外因素多。主要表现为境外赌博犯罪集团以高额回报为诱惑，发展我境内人员成为代理，由代理组织我境内公民赴境外赌博以及为逃避打击将服务器放在境外，借助互联网在我境内招赌吸赌，实施网络开设赌场犯罪。”最高人民检察院检察委员会委员、第一检察厅厅长苗生明介绍。

从办案数据上看，今年1-9月，全国检察机关起诉涉国（境）外犯罪（涉外犯罪、涉港澳犯罪）13329人，其中开设赌场罪1376人，占比10.32%，仅次于偷越国（边）境罪，居第二位。

不仅如此，盈科律师事务所高级合伙人高同武告诉北京商报记者，随着信息技术的高速发展，一些新型赌博方式甚嚣尘上，主要表现为建群赌博、利用技术手段专门为境外赌博网站提供资金结算服务、利用手机App开设赌场等。有不法分子将网络棋牌类软件、App进行包装，以娱乐、返利等形式，招赌、吸赌，诱骗他人一步一步走进赌博的圈套。

据最高检发布的典型案例，“德扑圈”App是一款网络德州扑克软件。2018年3月，被告人唐某某、王某某在“德扑圈”App内通过平台的分组功能建立了“云巅俱乐部”，招揽赌客利用该款软件在俱乐部内以德州扑克的形式进行赌博。

赌客可以与其他赌客对赌，也可以与系统对赌，唐某某等人用联盟币（该应用软件中的“虚拟币”）为赌客结算，1个联盟币对应1元人民币，赌客充值到客服提供的微信或支付宝，客服就会在赌客俱乐部账户内增加相应的联盟币数量。赌博结束后赌客可以找客服提现，把联盟币转化成真实钱款。仅在一年内，“云巅俱乐部”共接受赌客赌资697万余元，唐某某等9人非法获利300万余元。

严加整治：最高检挂牌督办14起案件

新型开设赌场犯罪中，犯罪分子充分利用信息网络技术，将相关的软件、平台研发，赌场、代理与赌客之间的勾连，赌场的宣传、推广，实施赌博活动以及赌博后的赌资结算等环节分割开，由不同的人员分工合作，利用不同的途径进行赌博活动。这也给司法机关对相关的犯罪取证工作和事实认定带来困难。

高同武告诉北京商报记者：“在司法实务中，如何区分是合法游戏网站还是赌博网站，存在认定难度；形成完整证据链存在困难。赌博网站服务器通常设置在境外，司法机关无法进行查扣，对于代理账号体系、结构、明细等数据难以调取，对于涉案人员的赌资，抽头渔利数额、参赌人数都无法通过服务器数据来确定，定罪量刑存在困难；此外，中国司法机关是否具有管辖权，后续执行也存在困难。”

苗生明表示，检察机关将不断加强对新型赌博类犯罪规律、法律适用等方面的研究。同时，主动参与社会治理，会同有关部门共同加强出入境管理和推进网络空间法治化建设，整治网络黑灰产业链，净化网络空间，使赌博犯罪在“线上”“线下”无处遁形。

北京商报记者注意到，为了依法严厉打击该类犯罪，今年3月1日生效实施的刑法修正案（十一）对刑法第303条进行了修改，将开设赌场犯罪第一档法定最高刑从原来的有期徒刑三年，提高到五年，并增加了组织参与国（境）外赌博罪的新规定。

2020年以来，最高人民检察院分两批次，对涉及16个省级地区的14起开设赌场系列案件挂牌督办，以确保案件办理的质量和效果。

“如何区分网络赌博和网上娱乐，避免落入犯罪分子圈套？最简单的一点，我们只要不被虚假宣传蒙住双眼，不要相信娱乐的同时还能赚钱，就不会落入这类陷阱。在网上使用棋牌类游戏软件时，要从正规的渠道下载使用；同时，涉嫌赌博的应用软件，有一个显著的特征，就是具有相关的提现功能，如果大家发现能够提取现金或者获得有价值实物之类的软件、应用时，请不要使用并及时向公安机关举报。”最高检第一检察厅副厅长张晓津提醒称。

对于个人参与赌博是否构成犯罪，张晓津表示，我国对于赌博一直坚持“禁赌”的政策。如果不是以赌博为业，仅仅是个人参与赌博，不构成赌博犯罪，但是如果赌资数额较大，也是违法行为。