5G时代了百度网盘下载速度只有几十kb每秒，这合理吗？上周末，由上海市司法局指导开展，华东政法大学、上海市律师协会主办，上海市松江区人民检察院、上海市松江区司法局、华东政法大学国际法学院、上海市公益诉讼研究中心、上海市松江区法学会、上海市律师协会松江律师工作委员会、上海小城律师事务所承办的第八届“小城杯”公益之星创意诉讼大赛复赛举行，55支队伍带来了各自着眼于生活、关系公平正义的案件。最终，14支队伍成功入围决赛。

百度网盘

下载速度过慢不合理

来自吉林大学的“发际线和我作队”小分队同样着眼于身边的权益侵害事件，他们带来的诉讼案件为诉百度公司不合理网盘下载速度案。

随着线上存储的推广，在日常的工作生活中，人们早已习惯使用云盘保存分享数据资源。普通用户将网盘中的资料下载到本地的速度非常慢，百度网盘顺势推出了会员甚至超级会员专用的下载速度，以及单次单日下载加速服务，只要花钱，就能提速。但是，普通用户体验到的下载速度是否合理呢？“发际线和我作对”认为，百度公司限制普通用户的下载速度，侵犯消费者公平交易权。

他们为此进行了一番实验：在带宽为1.62mb/s的情况下，使用会员和非会员账号下载资料时，下载速度分别为1.25mb/s和114kb/s，相差超过11倍。

不仅纵向对比，在横向比较市场上其他网盘下载速度时，百度网盘同样垫底，与其他产品的下载速度最高相差近百倍。

与此同时，他们发现，使用百度云软件的旧版本下载速度远高于新版本，因此，百度云盘是在统一技术可以限制用户下载速度从而售卖提速服务。

“百度网盘‘极速下载’服务中明确表示，优先对会员进行下载调度。也就是说‘极速下载’类服务并不是利用技术手段将下载速度进行提升，而是为了迫使消费者消费，利用技术手段在原来基础上设置了障碍，造成相对提速的假象。”队员吴楠在汇报时如是解释。

不仅如此，目前网络空间存在大量解除网盘限速的教程，包括安装插件、修改脚本等方式，部分网民实测有用。他们认为，这意味着放开下载速度在技术上完全可行，百度网盘限制下载速度完全是利用技术手段恶意为之。

为了调查使用者对于限速的态度，团队进行了一项问卷调查，在受访的202人中，超过83%的人认为限速并不合理。同时，在社交媒体中，关于百度云盘限速的讨论同样不绝于耳。在黑猫投诉平台，以百度网盘限速为关键词进行搜索，有385条投诉之多。大众对百度网盘的限速早已“苦不堪言”。

根据《消保法》第十条及第二十六条规定，消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。“发际线和我作队”认为，百度网盘的高市场占有率使得消费者弃用成本很高，而百度网盘恰恰是利借此侵犯消费者公平交易权。为此，他们诉请百度网盘停止不合理的限制下载速度行为，提供合理的下载速度服务。

在复赛现场，评委老师建议“发际线和我作队”明确诉请，指出下载速度的合理与否该如何界定将是一个难点。事实上，这同样也是队伍诉讼过程中避不开的话题。“2019年宽带下载速率已达到约24mb/s，2021年第四季度移动宽带网59mb/s，10年前3G时代平均下载速率为3MB/s；5G时代，百度网盘非会员下载速度还不足当年的1/30。”在他们看来，关于下载速度合理的认定不仅仅只是一个技术问题，同样特牵涉到社会共识。

从大学生非专业人士的角度，给出一个数值去界定合理与否显然是不可能，但无论是专业人士甚至权威部门，都没有对此有过定论，目前国内对下载速度的标准仍然一片模糊。此前，工信部曾发布过《工业和信息化部关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》，明确提出网盘服务提供者向免费用户提供的最低下载速率应当满足基本需要。但同样，也没有明确最低下载速率的标准。

“接下来，我们将持续推进诉讼的进程，以及尝试从专业角度和综合大众不同立场凝结出关于合理下载速度范围的共识。”成员们表示。虽然诉讼碰到不小的困难，但成员们认为诉讼的目的就是唤起百度公司以及相关部门的重视，从而维护消费者权益。

记者 | 翟梦丽